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立院臨時會三讀通過《前瞻基礎建設特別條例》,明定前瞻計畫「4年4200億元」為一期程,期滿後續編須經國會同意,但條文未寫明落日時間。對此,大塊文化董事長郝明義昨表示,立院限時3天通過條例,結果捅出「大紕漏」,呼籲各界緊急行動,致電民進黨團總召柯建銘補救。
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郝明義在臉書引述「經濟民主連合」聲明指出,藍綠離譜立法,讓前瞻條例成為可一直4年又4年,不斷提出4200億元舉債的超級大錢坑法案。不論是誰執政,每4年都可以大方的舉債,且不受《預算法》及《公債法》之限制。郝明義指出,三讀條文將規哪家信用卡利率最低避年度預算的「特別預算」,以及「政府大量舉債」兩者「完全常態化」,並且千秋萬世延續,已是嚴重違憲及財務危機。
郝明義表示,他曾致電前民進黨立委林濁水,林說此為「黨團協商」的後遺症,什麼都要喬,而非認真討論法條,加上又要限期通過,就搞出這件嚴重的事,「行政院必須覆議了。」因此,郝明義呼籲,柯建銘應出面坦承疏漏,上呈總統暫緩公告施行前瞻條例,待下次臨時會緊急修正補漏。不過,柯表示,雖然看起來沒有截止日,但新政府、新國會上台後,都會對舊政府的特別條例提廢止案,如扁、馬政府時的特別條例都在新任總統上台後被廢止,絕不會無限制延伸。民進黨團書記長李俊俋表示,特別條例本來就不可能無限延期,之所以沒有截止日,就是藍綠兩黨各取所需,「標明哪一天落日就會破功」;前瞻匡列的工程是固定的,不可能無限期延伸,也不會超過8400超級現金回饋卡億元規模。行政院發言人徐國勇強調,立法過程已明白說明特別條例是實施8年,後來雖然立法院改為4年一期,並規定可以續編另個4年期程的4200億元,但法律精神仍然是不得超過8年8400億。這不論從立法過程或依法學方法論的限縮解釋等等,皆可明白知曉。徐國勇指出,《前瞻基礎建設特別條例》是一個「特別」條例,也就是它是年度預算以外的一種「例外」的預算編列方式。既是「例外」,在某個層次,也必須要從嚴解釋,所以不管從嚴格解釋或限縮解釋,所謂「期滿以後的繼續再編4年4200億」,「只有1次」!(中國時報)
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